Creado en colaboración con el Helpdesk sobre Empresas y Derechos Humanos

Factores de riesgo contextuales

Varios factores subyacentes propician violaciones de los derechos indígenas, incluidos los siguientes:

Un marco jurídico inadecuado y una política gubernamental frágil ofrecen una protección deficiente para los pueblos indígenas. Algunos países no reconocen plenamente la identidad indígena o ignoran preocupaciones o formas de vida específicas de los indígenas, lo que conduce a violaciones de los derechos indígenas. Incluso en países donde hay protecciones legislativas específicas, pueden ser inadecuadas porque reconocen algunos aspectos de los derechos indígenas pero no otros. La ausencia de regulación para implementar consultas con los pueblos indígenas en proyectos de desarrollo que tienen lugar en tierras tradicionales, por ejemplo, tiene implicaciones legales para los agentes del sector privado que operan en países que han ratificado el Convenio n.º 169 de la OIT.
Cumplimiento deficientes de las leyes de derechos indígenas debido a una mala comprensión de estas leyes y culturas indígenas, capacitación o recursos inadecuados y prioridades económicas y políticas contradictorias. Los altos niveles de corrupción también pueden contribuir a las violaciones de los derechos indígenas, por ejemplo, en la emisión de permisos de tierra en zonas indígenas tradicionales. Por otra parte, la falta de comprensión de los derechos de los pueblos indígenas entre diversos grupos de interés, incluidos los responsables de la formulación de políticas locales o nacionales, y los agentes de los sectores público y privado en general, contribuye a los prejuicios y la discriminación permanentes contra las comunidades indígenas. Por ejemplo, la marginación generalizada y profundamente arraigada a la que se enfrentan los pueblos indígenas es un factor clave del número desproporcionadamente alto de personas pertenecientes a pueblos indígenas detenidos en algunos países.
El incumplimiento de la obligación de consultar a los pueblos indígenas es otro factor de riesgo clave. Si bien los países pueden reconocer algunos aspectos de los derechos indígenas, las leyes específicas que garantizan el derecho a ser consultado no están generalizadas. Las consultas con los pueblos indígenas deben realizarse a través de procedimientos apropiados que fomenten un clima de confianza mutua. La participación debe garantizar que los pueblos indígenas dispongan de toda la información pertinente y del tiempo suficiente para permitirles llevar a cabo sus propios procesos de toma de decisiones y participar eficazmente en las decisiones tomadas, de manera coherente con sus tradiciones culturales y sociales. Sin estas garantías, existe un mayor riesgo de violaciones de los derechos indígenas.
Las prioridades contradictorias entre grupos de interés dispares de la comunidad local pueden reforzar las tensiones existentes o antagonizar a partes de la población. En muchos casos, las comunidades locales pueden estar formadas por pueblos indígenas y no indígenas. Las diferentes prioridades entre grupos competidores, por ejemplo en relación con los proyectos de infraestructuras, pueden dar lugar a conflictos si las empresas no los gestionan con cuidado.
Entorno deficiente en materia de derechos a la tierra en el que las tierras indígenas tradicionales están mal documentadas o son ambiguas. La tenencia insegura de tierras debido a la falta de reconocimiento de la tenencia tradicional indígena de tierras, el acaparamiento de tierras y el desplazamiento forzoso, o la ausencia de títulos claros de tierras aumentan el riesgo de conflicto en esta materia.
Un entorno deficiente para los derechos civiles y políticos también puede amenazar los derechos indígenas. El riesgo de violaciones de los derechos indígenas tiende a ser mayor en países represivos donde, por ejemplo, el espacio cívico se está reduciendo y los defensores indígenas de los derechos humanos y del medio ambiente se enfrentan a represalias. En algunos países, los conflictos socioambientales pueden dar lugar a abusos por parte de las fuerzas de seguridad o a la militarización de los territorios indígenas.
La falta de cultura institucional o competencias especializadas dentro de las empresas puede obstaculizar las relaciones significativas con los grupos indígenas. Establecer un compromiso efectivo puede ser aún más difícil si se tiene en cuenta una amplia gama de estructuras de gobierno indígenas.