Branchenspezifische Risikofaktoren

Einschränkungen des Rechts auf Vereinigungsfreiheit sind zwar in vielen Wirtschaftsbereichen zu finden, aber die folgenden Sektoren weisen ein besonders hohes Risiko auf. Um mögliche Risiken für die Vereinigungsfreiheit in anderen Branchen zu ermitteln, können Unternehmen auf den CSR Risiko-Check zurückgreifen.

Nach Angaben der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (engl.: Food and Agricultural Organization – FAO) ist die Wahrnehmung des Rechts auf Vereinigungsfreiheit in der Landwirtschaft besonders schwierig, da viele Beschäftigte in der Landwirtschaft von Armut betroffen und/oder informell beschäftigt sind.

Zu den agrarspezifischen Risikofaktoren zählen:

• Informelle Beschäftigung: Der Großteil landwirtschaftlicher Arbeiter:innen – 98,6 % – ist nicht formell angestellt und sieht sich daher angesichts informeller oder prekärer Arbeitsverhältnisse mit zusätzlichen Hindernissen bei der Wahrnehmung des Rechts auf Vereinigungsfreiheit Landwirtschaftliche Beschäftigte sind häufig vom Geltungsbereich nationaler Arbeitsgesetze ausgeschlossen und haben keinen Zugang zu sozialer Sicherung. Bestimmte Kategorien von Beschäftigten – wie Saison- und Wanderarbeitende, indigene Völker und Gelegenheits-, Saison- oder Leiharbeitende – sind besonders gefährdet. Diese Menschen werden eher in den informellen Sektor gedrängt, wo es viel schwieriger ist, sich zu organisieren.
• Arbeitsvermittler:innen: Ein häufiges Merkmal des Agrarsektors ist die Anwesenheit von Arbeitsvermittler:innen und Vermittlungsagenturen. Das ILO-Übereinkommen Nr. 181 über private Arbeitsvermittler (1997) enthält Bestimmungen über das Recht von Leiharbeitenden, sich gewerkschaftlich zu organisieren. In der Praxis sind die Hürden für eine solche Organisation jedoch hoch, was es diesen Beschäftigten erschwert, eine unabhängige Vertretung zu finden, die sich für sie einsetzt.

Die IUF ist der globale Gewerkschaftsverband, der die Beschäftigten in der Landwirtschaft vertritt. Er kann eine wichtige Informationsquelle für Unternehmen sein, die menschenrechtliche Sorgfaltsprozesse in diesem Sektor etablieren wollen.

Das Baugewerbe ist ein schnell wachsender Wirtschaftszweig mit vielen Vermittlungsagenturen und vielen migrantischen Beschäftigten. Arbeitsmigrant:innen, die von externen Vermittlungsagenturen beschäftigt werden, sind besonders anfällig für ausbeuterische Arbeitsbedingungen und ihnen wird oft das Recht verwehrt, einer Gewerkschaft beizutreten.

Zu den branchenspezifischen Risikofaktoren zählen:

• Gefährliche Arbeitsbedingungen: Gefährliche Arbeitsbedingungen und eine hohe Zahl an Arbeitsunfällen. Ohne die Möglichkeit, Gewerkschaften oder anderen unabhängigen Arbeitnehmer:innenorganisationen beizutreten, sind Bauarbeiter:innen oft nicht in der Lage, ihre Bedenken hinsichtlich unsicherer Bedingungen zu äußern.
• Lohnzahlungen: Verspätete oder ausbleibende Lohnzahlungen, da Auftragnehmer:innen oftmals nicht verpflichtet sind, Subunternehmen zu bezahlen, bevor sie die Zahlung vom führenden Bauunternehmen erhalten haben. Wenn Bauarbeiter:innen der Beitritt zu einer Gewerkschaft verwehrt wird, werden sie daran gehindert, diese Anliegen vorzubringen.
• Wanderarbeitende und migrantische Beschäftigte: Verbot der Vereinigungsfreiheit für Arbeitsmigrant:innen. Auch wenn es ihnen formal erlaubt ist, sich gewerkschaftlich zu organisieren, ist es für Arbeitsmigrant:innen oft schwierig, Zugang zu gewerkschaftlichem Schutz zu erhalten. Wenn offizielle Dokumente wie Aufenthalts- oder Arbeitsvisa fehlen, zögern sie oft, den Schutz formeller Institutionen in Anspruch zu nehmen. In dieser Hinsicht haben Arbeitsmigrant:innen oft nur begrenzten Zugang zu Rechtsmitteln und Abhilfe. Selbst diejenigen, die über offizielle Papiere verfügen, zögern möglicherweise, sich gewerkschaftlich zu organisieren und vermeiden es, arbeitsbezogene Beschwerden vorzubringen, aus Angst, ihren Arbeitsplatz zu verlieren oder abgeschoben zu werden. Arbeitsmigrant:innen können auch auf Hindernisse beim Zugang zu Beschwerdemechanismen stoßen, z. B. aufgrund von Sprachproblemen oder versteckten Gebühren.

Die Bau- und Holzarbeiter Internationale ist der globale Gewerkschaftsverband für Bauarbeiter:innen. Er kann eine wichtige Informationsquelle für Unternehmen sein, die menschenrechtliche Sorgfaltsprozesse in diesem Sektor etablieren wollen.

Die Mode- und Bekleidungsindustrie wird häufig mit Verstößen gegen das Recht auf Vereinigungsfreiheit in Verbindung gebracht.

Zu den mode- und bekleidungsspezifischen Risikofaktoren zählen:

• Subunternehmertum: Die Bekleidungsindustrie nutzt verstärkt Subunternehmertum und Outsourcing, was in der Regel mit informeller Beschäftigung oder Gelegenheitsarbeit einhergeht. Personen in solch prekären Beschäftigungsverhältnissen sind häufig nicht gewerkschaftlich vertreten, was es schwierig macht, angemessene Arbeitsbedingungen durchzusetzen.
• Südostasien: Die wichtigsten Textilproduktionsländer in Südostasien sind dafür bekannt, mit repressiven Maßnahmen gewerkschaftliche Aktivitäten zu unterbinden. Gewerkschafter:innen und Beschäftigte in diesen Ländern haben ein wesentlich höheres Risiko, bei Streiks oder Demonstrationen willkürlichen Festnahmen oder übermäßiger Gewaltanwendung durch die Polizei ausgesetzt zu sein.

IndustriALL ist der globale Gewerkschaftsverband, der die Arbeiter:innen in der Textil- und Bekleidungsindustrie vertritt. Er kann eine wichtige Informationsquelle für Unternehmen sein, die menschenrechtliche Sorgfaltsprozesse in diesem Sektor etablieren wollen.

Der Bergbausektor wird regelmäßig mit Verstößen gegen das Recht auf Vereinigungsfreiheit in Verbindung gebracht. Gewerkschaften sind im industriellen Großbergbau aktiv, insbesondere über IndustriALL, den globalen Gewerkschaftsverband in diesem Sektor. Laufende Kampagnen zeigen, dass Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz, Entlassung von Beschäftigten, Löhne und faire Arbeitszeiten zu den wichtigsten Themen für die hier tätigen Gewerkschaften gehören.

Der Kleinbergbau (engl.: Artisanal and Small-scale Mining – ASM) ist nach wie vor weitgehend informell und nicht gewerkschaftlich organisiert, obwohl er einen wichtigen Beitrag zur Wirtschaft der großen Bergbauländer (insbesondere in Afrika südlich der Sahara) leistet. Infolgedessen stehen viele ASM-Arbeiter:innen ohne Schutz da. IndustriALL hat vor kurzem zur Formalisierung der ASM-Tätigkeiten aufgerufen, was eine Ausweitung des Gewerkschaftsschutzes auf ASM-Arbeiter:innen bedeuten würde.

Zu den branchenspezifischen Risikofaktoren zählen:

• Abgelegene Arbeitsplätze: Bergbauarbeiten finden häufig in abgelegenen oder weniger entwickelten Regionen statt, in denen es kaum andere Beschäftigungsmöglichkeiten gibt. Dies bringt die Beschäftigten in die Situation, Beschwerden über Arbeitsbedingungen nicht an Unternehmen heranzutragen, weil sie eine Kündigung oder andere Sanktionen befürchten. Der Verlust des Arbeitsplatzes in einem Bergwerk bedeutet oft den Verlust der einzigen Einkommensquelle eines Haushalts.
• Gefährliche Arbeitsbedingungen: Die Arbeitsbedingungen in der Bergbauindustrie sind oft anspruchsvoll und gefährlich. Berichten zufolge blockieren Unternehmen häufig Versuche von Beschäftigten, sich gewerkschaftlich zu organisieren oder zu streiken, sodass sie nicht in der Lage sind, Bedenken hinsichtlich unsicherer Bedingungen wirksam zu äußern.
• Arbeitsvermittler:innen: Arbeiter:innen werden zunehmend über Agenturen oder andere Arbeitsvermittler:innen angeworben. Diese Beschäftigten sind häufig von sozialem Schutz, wie medizinischen Leistungen, Hilfe bei Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten sowie anderen Zuwendungen, ausgeschlossen. Sie können leichter und schneller entlassen werden und haben kaum Aussicht auf die Legalisierung ihrer Arbeitsverträge. Als Vertragsarbeiter:innen ist es für sie besonders schwierig, ihr Recht auf Vereinigungsfreiheit durchzusetzen, und sie befinden sich in einer schwächeren Position als Beschäftigte mit einer unabhängigen Vertretung.

Die Elektronikindustrie birgt große Risiken für die Vereinigungsfreiheit. Wichtige Elektronik-, Telekommunikations- und Technologieunternehmen sehen sich mit Vorwürfen von Arbeitsrechtsverletzungen konfrontiert, einschließlich der Einschränkung der Vereinigungsfreiheit.

Zu den branchenspezifischen Risikofaktoren zählen:

• Wettbewerb um Arbeitsplätze: Der Wettbewerb um Arbeitsplätze in der Branche kann stark sein, insbesondere bei bekannten Marken. Dies kann dazu führen, dass Beschäftigte, einschließlich Auszubildende oder Praktikant:innen, übermäßig lange ohne ausreichende Ruhezeiten arbeiten. Zudem zögern Beschäftigte möglicherweise, schlechte Arbeitsbedingungen an Gewerkschaften oder andere Gruppen zu melden.
• Studierende: Studentische Beschäftigte werden in Fabriken der Elektronikindustrie als „Praktikant:innen“ eingesetzt, wo sie gezwungen sind, übermäßig lange zu arbeiten und oft nicht oder nur minimal entlohnt werden. Diese studentischen Beschäftigten sind in der Regel von einer gewerkschaftlichen Vertretung ausgeschlossen und Regressansprüche bleiben ihnen verwehrt.
• Vermittlungsgebühren: Arbeitsmigrant:innen müssen überhöhte Vermittlungsgebühren bezahlen, wodurch sie oft schon vor Beginn des Arbeitsverhältnisses in Schuldknechtschaft geraten. Aufgrund ihrer prekären Lage sind sie oft zu eingeschüchtert oder nicht bereit, einer Gewerkschaft beizutreten.

IndustriALL ist der globale Gewerkschaftsverband für die Beschäftigten in der Elektronikindustrie. Er kann eine wichtige Informationsquelle für Unternehmen sein, die menschenrechtliche Sorgfaltsprozesse in diesem Sektor etablieren wollen.

Das Hotel- und Gaststättengewerbe unterliegt erheblichen Risiken in Hinblick auf die Vereinigungsfreiheit, insbesondere im Hinblick auf Arbeitsmigrant:innen oder Beschäftigte in outgesourcten Dienstleistungen.

Zu den branchenspezifischen Risikofaktoren zählen:

• Outsourcing: Ein Großteil der Gastgewerbebranche ist auf das Outsourcing von Dienstleistungen wie Reinigung, Wartung und Sicherheit angewiesen. Beschäftigte, die über Subunternehmen oder Dritte, angestellt sind, haben oft keine Vertretung oder können ihr Recht auf Vereinigungsfreiheit nicht ungehindert ausüben.
• Wanderarbeitende im Nahen Osten: Für Arbeitsmigrant:innen, die in Ländern wie den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) oder Katar beschäftigt sind, gelten erhebliche gesetzliche Einschränkungen hinsichtlich der Vereinigungsfreiheit. Diese machen es notwendig, dass Unternehmen selbst sicherstellen, dass Beschäftigte angemessen vertreten werden und Zugang zu Beschwerdemechanismen haben.

Die IUF ist der globale Gewerkschaftsverband für die Beschäftigten im Hotel- und Gaststättengewerbe und zugleich eine wichtige Informationsquelle für Unternehmen, die ihrer Sorgfaltspflicht in diesem Sektor nachkommen.